今年全国两会上，全国人大代表、重庆市谢家湾小学校长刘希娅等30名人大代表联名提交了关于修订《中华人民共和国未成年人保护法》（下称《未成年人保护法》）的议案。

其中提出了“修改未成年人失范惩戒相关法律法规，建立长期追踪机制”以及“家长到学校参加家校活动应视为正常上班，用人单位应当依法支付工资”等一系列建议。

该《议案》关注了未成年人犯罪问题。其中建议：

除从年龄上修改相关法律法规，该《议案》还建议，对未成年人犯罪的事后监管也极其重要，应建立长期追踪机制，司法工作人员要定期及时进行后续跟踪教育，避免因案发后教育不到位再次误入歧途的情况发生；还应加强社区性保护处分的多样化，包括禁止令、训诫、社会服务令等多种多样的措施，达到对未成年人严重不良行为的矫治与犯罪行为的预防。

此外，议案也关注到未成年人的家庭保护和父母履职的问题，在《未成年人保护法》第二章“家庭保护”第十六条之后增加一条细则：监护人不得将12岁以下孩子单独留在家中；在第十一条规定之后，增加“监护人必须履行对未成年子女的家庭教育义务，不得以工作忙或者其他理由拒绝履行”的内容，从法律角度督促监护人履行对子女的教育义务，保障家庭教育的落实。

未成年人需要保护，但不能犯罪

3月12日，最高人民检察院检察长张军在十三届全国人大二次会议上作最高人民检察院工作报告。张军说，近年来，性侵、拐卖、虐待、伤害未成年人犯罪持续多发，去年起诉50705人，同比上升6.8%。

张军举例称，齐某强奸、猥亵多名女童，拒不认罪，仅被判处十年有期徒刑，最高人民检察院抗诉后改判无期徒刑。就此案发现的问题，向教育部发出最高人民检察院第一号检察建议，并请省级检察院同步落实。教育部和各地教育行政部门推动落实性违法犯罪人员从业禁止、校园性侵强制报告、女生宿舍封闭管理等制度。

最高检报告也明确，成年人遇到未成年人欺凌弱小，制止无效，可以对正在施暴者进行正当防卫，不应视而不见、路过不管。

不少网友对此表示支持：

也有网友表示，是时候重新解释未成年人保护法了：

@Baby--Five：不是年龄的问题好吗，是应该重新解释“未成年保护法”，保护的应该是在受到侵犯和伤害的时候优先保证他们的安全和成长，而不是在无意识触犯法律，甚至有意识侵害他人生命安全的时候因为“未成年”不具备民事能力而不追究这个事，凡是侵害他人的无论年纪必须受罚啊！

还有人建议，未成年人犯罪，家庭和学校同样有责任，对于监护人的失职更应惩戒：

关于孩子，代表委员也操碎了心：

2018年统计数据显示，中国的未成年人犯罪连续9年持续下降，中国成世界上未成年人犯罪率最低的国家之一。但是，回顾这些年发生的未成年人犯罪事件，每件都让人震惊。

其中，2018年12月，湖南接连发生了2起未成年人涉嫌杀人事件，嫌疑人都只有十二三岁。

锤杀父母案犯罪嫌疑人罗某。图源：澎湃新闻

刑法规定，不满14周岁的人，不管实施何种危害社会的行为，都不负刑事责任，所以这些案件中的嫌疑人均不会被判处刑事处罚。除责令父母或监护人加以管教外，必要时可由政府收容管教。

有学者指出，我国现在儿童辨认和控制能力有较大提高，部分施害的未成年人在作案时展示的辨识能力、心智发育程度甚至超过一般成年人，因此入刑年龄应该下调。

而另一部分人认为，光靠降低刑事责任年龄，不仅不能有效控制犯罪，还可能导致更多严重犯罪行为发生，因此应从其他方面入手干预未成年人犯罪。

据中国司法大数据研究院2018年的报告称，这五年间，来自流动家庭、离异家庭、留守家庭、单亲家庭、再婚家庭的（犯罪）未成年人排名前五，充分说明上述家庭中的相关因素对未成年人健康成长影响巨大，是开展未成年人犯罪家庭预防的重点。

此外，也有网友建议可以借鉴国外的一些做法：

关于这些建议，你怎么看呢？

来源 中国青年报（综合 澎湃新闻 中国新闻网） 北京青年报 国家统计局 新浪微博等